html模版對“紅線”的敬畏從哪裡來(經濟茶座)
隻盯著結果而放開事前和過程監管的思路,無疑可以大大提高辦事效率,並保証政府部門的精幹。而通過無限期倒查和極端嚴厲的處罰,又保証瞭監管的有效性,非常值得借鑒



最近筆者到中石化長城潤滑油新加坡公司採訪,公司的管理者說瞭這樣一件事。在新加坡,產品使用本地原材料超過一定比例,企業就可以享受免除出口關稅的優惠。用瞭多少本地原材料,企業可以自己填,政府不會審核。

這看起來是一個漏洞,企業騙退稅怎麼辦?這位管理者告訴筆者,剛開始他們也覺得不可思議,但後來才知道,政府雖然讓你隨意填,但你還真不敢作假。因為,政府會按一定比例抽查,一旦發現問題,就會無限期倒查。查出作假的,企業不僅會被巨額罰款,當事人以及公司的所有董事都可能被判入獄。所以在新加坡,企業極少敢做假賬,因為付出的代價過於巨大。

新加坡政府的這一監管思路關鍵點有二:一是無限期倒查,二是處罰得極端嚴厲。沒有第一條,企業可能會心存僥幸。那麼多企業,抽查的比例又有限,隻要期限內查不到就天下太平,或許就會有人去賭運氣﹔第二條,不僅當事人,公司的整個管理層都可能被收監,如此雷霆手段的震懾力巨大,因為任何人都會在經濟利益和人身自由之間權衡。

監管歷來有兩種思路,即事前監管和事後監管,或者說是管過程還是管結果。在強化企業管理,特別是強化質量管理時,特別強調過程控制,很多企業採取的ISO9000質量體系就是對過程的控制,因為不控制過程,最終的結果可能也會失控。但是政府管理,到底應該是管過程還是管結果,恐怕就沒那麼簡單。

比如政府對假貨、對環境污染的監管,事前和過程監管看起來最保險,但實際上卻很難操作。因為和監管對象的數量比,任何政府管理部門規模永遠是小的,是少數人甚至是極少數人監管多數人。少數人管多數人,要想真正實現事前和過程監管,必然會導致兩種結果:要麼犧牲效率,審批時間會大大延長﹔要麼政府越來越龐大。

新加坡政府隻盯著結果油煙分離機而放開事前和過程監管的思路,無疑可以大大提高辦事效率,並保証政府的精幹。而通過無限期倒查和極端嚴厲的處罰,又保証瞭監管的有效性。這一思路是非常值得我們認真思考和借鑒的。

其實,最科學和有效的監管應該是培養被監管者遵紀守法的自覺性,通過行為規范的養成,達到人人都不越雷池半步的最終結果。當然,這種自覺性和行為規范的養成,離不開對制度長期的、剛性的、不折不扣的嚴格執行。

正是堅持不懈的“嚴厲”,讓新加坡民眾甚至是外來遊客,對制度的紅線都高度尊重。筆者去中石化和殼牌、道達爾合資建設的潤滑油碼頭採訪,車輛載著筆者一行在空無一人的內部道路上行駛,速度慢到讓人難以忍受。原來,即便不在公共道路,毫無被處罰之憂,司機也仍然嚴格按照規定的每小時15公裡限速在行駛。15公裡也是國內幾乎所有內部道路的限速標準,但我們誰會認真遵守這個制度呢?這恐怕正是我們的差距所在,也正是我們的行政管理最應該發力之所在。

《 人民日報 》( 2017年05月22日 17 版)

(責編:馮人綦、崔東)

靜電機推薦靜電排油煙機

台灣電動床工廠 電動床

台灣電動床工廠 電動床

文章標籤
創作者介紹

砰然心動

tnqm4qcu9x 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()